Nieuwe groep boeren illegaal

Met de uitspraak zet de Raad van State deels een streep door het zogeheten 'intern salderen' bij het uitbreiden van een bedrijf. Als zo'n uitbreiding voor meer stikstof zorgt, moeten maatregelen worden genomen om die tegen te gaan. De uitspraak komt er op neer dat intern salderen weer vergunningplichtig wordt. Dit betekent dat ook boeren die hun bedrijf binnen de bestaande stikstofruimte willen aanpassen of uitbreiden, nu opnieuw een natuurvergunning (Wnb) moeten aanvragen.

Terugwerkende kracht
Zowel lopende als toekomstige vergunningsprocedures moeten die natuurvergunning aanvragen. Extra wrang is dat met terugwerkende kracht ook bedrijven die na 1 januari 2020 via intern salderen toestemming hebben gekregen om zonder Wnb-vergunning uit te breiden een nieuwe vergunning moeten aanvragen. Deze bedrijven krijgen tot 2030 de tijd om hun situatie opnieuw te laten beoordelen en goed te laten keuren. Volgens LTO Nederlaand dreigt een nieuwe groep te ontstaan die onterecht met juridische onzekerheid te maken krijgt. Dat is wat LTO betreft niet uit te leggen en zeer zorgelijk.

LTO Nederland wijst ook op de verandering binnen het additionaliteitsbeginsel. De uitspraak van de Raad van State zorgt ervoor dat het additionaliteitsbeginsel nu niet alleen voor extern salderen maar ook voor intern salderen geldt. Dit terwijl het additionaliteitsbeginsel een belangrijke reden is waarom PAS melders tot nu niet vergund kunnen worden. Veel provincies geven nu geen, of nauwelijks, Wnb-vergunningen af met extern salderen omdat ze additionaliteit niet kunnen of willen onderbouwen. Als provincies dezelfde lijn voor intern salderen gaan hanteren, dreigt veel economische activiteit op slot te gaan.

Adequate invulling additionaliteit
Er is wat LTO Nederland betreft maar één oplossing: provincies en Rijk moeten bij ieder stikstofgevoelig Natura2000-gebied komen tot een adequate invulling van additionaliteit. In de ogen van LTO is de structurele daling van stikstof, die de Raad van State vereist, al ingezet en gaat die daling met de kabinetsplannen (bedrijfsemissiesturing, innovatie en vrijwillige opkoop) ook gestaag door. Daarnaast heeft het Rijk veel geld gereserveerd voor natuurmaatregelen. Daarmee zou additionaliteit voldoende ingevuld kunnen worden.

Agractie vindt dat er een fundamentele omslag moet komen in het natuur- en stikstofbeleid. Dat houdt volgens de boerenorganisatie in: sturen op de staat van instandhouding per natuurgebied en het invullen van het begrip significantie in de habitatrichtlijn met het wettelijk vastleggen van smalle significantiestroken (drempelwaardes) langs stikstofgevoelige habitats in Natura 2000 gebieden.